半年来,我局在区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕三防、民生水利建设、水行政执法、水资源管理和水土保持等方面开展工作。现将我局2014年上半年的工作总结如下:
2014年上半年主要工作情况
一、三防工作
(一)狠抓了以行政首长负责制的各项三防工作的落实。落实签订了防汛责任书,明确了防汛责任人,编制了防汛预案,组建了抗洪抢险队伍,健全了汛期24小时值班制度。据统计,全区共调整三防指挥机构10个、成员共900多人;组织各级防汛抢险突击队2000多人,其中结合我区林业防火专业队人员组建区抗洪抢险专业突击队50人,区直机关防汛抢险突击队800多人;签订落实防汛工作责任书109宗,完成签订率100%。
(二)加强了防汛安全检查,加大防汛准备投入。落实安全检查制度,我局在汛前多次开展防汛安全检查,针对检查存在问题抓好落实措施。据统计全区共投入400多万元,完成堤围清障30宗,堤长58.64KM;完成堤面修整3宗;完成水库清障27宗;处理隐患水闸1座;电排站维修处理1座;排坑清淤8宗,长53.5KM;处理险工隐患2宗;增备防沙石5000多立方米、防汛纤维包10万多只、抽水设备50多台,以及购置其他防汛物资一批。
(三)全面提升了基层三防能力。(1)基本完成省三防责任人数据库管理系统中我区三防责任人数据的录入,录入人数2000多人。(2)全面建成街镇(场)三防信息接收系统建设,确保省三防信息接收终端延伸到街镇(场)。(3)推进街镇(场)三防办标准化建设,切实提高街镇(场)三防办事机构的工作能力和装备水平。(4)完善山洪灾害监测预警平台。(5)完善自然村一页纸预案,确保预警信息及转移措施全覆盖。(6)落实全区各自然村配备1面铜锣,落实一个铜锣手,落实鸣锣责任。(7)做好三防橡皮艇下沉到街镇(场)工作,提高了基层自身救援能力。
(四)积极开展抗灾救灾工作
1、灾情。5月22日至23日,受偏南暖湿气流和高空槽影响,北江上游和本地区普降暴雨到大暴雨,我区江河内涌水位急剧上涨,致使我区9个街镇(场)遭受不同程度的山体滑坡和大面内涝灾害。主要受灾地区有飞来峡镇、源潭镇、洲心街和东城街;主要灾情是飞来峡镇高田片、源潭镇山边片山体滑坡以及四个街镇农作物大面积内涝受浸成灾。据统计,全区受灾人口44754人,安全转移群众6913人;受浸房屋 3715间,倒塌房屋60户/136间,其中全倒户29户/74间;鱼塘过水面积8630亩,农作物受浸面积48250亩,其中绝收面积15200亩;损坏水利灌溉设施147处,供电线路中断11条,乡村公路中断12条,大小山体滑坡200多处,因灾死亡人口1人;直接经济损失9385万元。2、抗灾救灾情况。灾情发生后,区委区政府、区三防指挥部高度重视,区主要领导亲自坐镇区三防指挥中心指挥,迅速启动应急预案,全力组织开展抗灾救灾工作,并派出由区三防指挥部副指挥为组长的督导小组,亲临一线靠前指挥。由于各项措施落实到位,使受灾损失降到最低限度,确保了中心市区免受大面积内涝受灾,取得了防汛工作阶段性的胜利。据统计,全区各地组织上堤巡查及对山洪灾害排查人数共3000多人,其中飞来峡镇、源潭镇投入人数2000多人;安全转移群众5000多人,重点转移飞来峡镇高田片、源潭镇山边片受山洪地质灾害影响和潖江、大燕河流域受洪水影响地区的群众;全区投入运行内涝排水泵站33座,派出市区内涝巡查清疏小组3个共20多人,确保了中心市区免受大面积内涝受灾。3、救灾复产工作情况。为切实做好我区救灾复产工作,保障受灾群众生活、生产条件,区委区政府高度重视,迅速组织职能部门成立救灾复产领导小组,积极开展救灾复产工作。截至目前,累计投入救灾复产资金700多万元。其中投入水毁水损公路、水利设施资金500多万元,修复水毁水损公路、水利设施94宗(处);投入卫生防疫资金1万多元,消毒面积411260平方米;发放宣传材料4354份;落实农业作物种子7000多斤。
二、稳步推进各项民生水利建设
(一)全力推进在建项目建设。一是(2013年度)中小河流治理项目:大燕河新马围与莲塘围达标加固工程、安丰围达标加固工程,加固堤防长度10.83公里,重建水闸6座,工程总投资4313万元。工程自2013年12月动工以来,截至目前,已完成6座水闸重建和水泥土搅拌桩施工的全部建设任务,以及部分堤段土方填筑,完成土方24万立方米,混凝土4900万立方米,已完成总工程进度的65%;现正在进行草皮护坡及新马围外坡干砌石护坡、安丰围混凝土预制块护坡等工作。二是(2012年度)省级小型农田水利重点县项目:东城街道山边片、海边片区灌区改造工程,源潭镇连安、迎咀、大连片灌区改造工程和横荷街道粮食基础能力建设项目的灌区工程,项目受益灌溉面积2.15万亩,工程总投资2259.29万元。工程自2013年12月动工以来,截至目前,已完成横荷街道粮食基础能力建设项目的灌区全部建设任务,其他片区工程已完成50%左右,共完成渠道开挖基础80.22公里、渠道砼底板铺筑76.67公里、渠道衬砌68.27公里,已完成总工程进度的60%。三是(2013年度)机电排灌项目:牛车塘电排站重建工程,项目总装机720kw /4台,工程总投资525.74万元。工程自2013年12月动工建设,截至目前,已完成泵站主厂房,拦污栅工作桥以内的前池开挖等建设项目,完成工程量约占总工程量的42%左右。
(二)加快推进项目前期工作。一是(2014年度)中小河流治理项目:大燕河支流银盏河治理工程和大燕河迎咀支流拦河坝上游河段整治工程,已完成工程初步设计,并上报市水务局审批,计划今冬动工建设。二是(2013年度)省级小型农田水利重点县项目:飞来峡镇升平灌区、高田灌区改造工程,洲心街道沥头、沙湖灌区改造工程,已完成工程初步设计报告编制工作,现已上报市水务审批,争取今冬动工建设。三是(2014年度)机电排项目:飞来峡镇电排站工程,已完成工程审批等前期工作,现正准备进行施工招投标方面的工作,计划今年汛期后开工建设;长丰、鸭眉塘、黄布等三宗小机电排灌改造工程,已完成工程初步设计,并上报省水利厅,待专家组对项目进行审查,争取今冬动工建设。四是中小河流治理重点县综合整治试点项目:目前已完成设计招标工作,现正在进行项目工程初步设计,计划在7月底完成石角-1、石角-2、源潭镇三个项目区的设计工作,并争取尽快上报省厅审查;12月底前完成东城-3、东城-4、飞来峡三个项目区的设计工作;明年3月底前完成东城-1、东城-2两个项目的设计工作,争取年底动工1-2个项目。五是银盏水库输水涵管重建工程:目前已完成工程初步设计报告,准备上报审批,争取年底动工建设。
(三)加大城市排涝工程维护管理力度。一是完成了对上下廓街淤塞严重排水管网的维修和清理疏通工程。二是认真做好旧城范围内排水、排污管网的日常清疏工作。三是指导和督促各镇、街完成了排水渠的水浮莲等杂物情况调查工作。四是做好清城区政府办公楼片区排涝应急治理工程的前期准备工作,积极争取区政府对清城区政府办公楼片区排涝应急治理工程的资金支持。五是完成了公共排水设施接驳核准12宗。
(四)积极推进水库移民后期扶持政策落实。一是全面完成了2014年度水库移民各项计划及资金的编制和上报。二是投入83.9万元,完成源潭迎咀新村的道路工程、兴仁一队和银盏新村的绿化美化项目。三是完成了飞来峡镇北潦灌溉渠及机耕路工程的招投标工作,目前前进入施工阶段;完成14宗移民村建设项目的设计概算,准备进入工程采购阶段。四是按时完成水库移民的各项统计报表工作,为省市完善各项工作提出真实的数据。五是有效处理源潭镇、飞来峡镇等9批次移民的信访上访事件。
三、加大水行政执法力度。一是加大水法宣传力度。结合 “3.22世界水日”“中国水周”,采取多种形式对水法进行大力宣传。据统计,举办宣传活动4场次,出动宣传车10多车次,发放宣传横幅100多条,宣传海报100多份,法规读本200多本,发送宣传短信300多条。二是加强水行政巡查执法工作。组织巡查50多次,出动人员250多人次。三是严厉查处水事违法行为。累计发出《责令停止违法行为通知书》4份;立案查处水事违法行为41宗,其中违法装运河砂40宗,违法采砂1宗;共查处违法分子41人,扣押手扶拖拉机41台、货车1台、铲车1台。目前已处罚39宗,行政处罚数额为272000元。四是认真办理水事信访案件。处理了群众投诉水事违法事件2起。
四、认真执行最严格水资源管理制度,切实做好水土保持工作,严把水行政审批关。一是认真执行最严格水资源管理制度。依法检查水资源项目5宗,征收水资源费6.08万元。对未按规定安装计量表的两家企业做出了强制措施,使其按规定安装了计量表。二是切实做好水土保持工作,严格落实水土保持方案。根据《水土保持法》,严查辖区内矿场,对达不到水土保持要求的,发出整改通知书,限期整改。据统计,截止目前,共发出《整改通知书》1份,依法进行水保监督检查14宗,收取水土保持补偿费25.08万元。三是严把水行政审批关。完成雄兴桥工程、石角镇思贤水库除险加固工程、笔架河整治工程、青榄海水闸工程等多个项目的防洪评估技术评审和审批工作,依法代收了河道堤围占用费用5.034万元。
五、深入开展党的群众路线教育实践活动。按照区委党的群众路线教育实践活动的统一部署,我局领导高度重视,认真组织局党总支及8个支部66个党员深入学习,充分听取意见,深入剖析班子及个人存在问题。据统计,局党总支及各支部进行专题学习共54场次,撰写心得体会文章66篇,编写信息简报25份,深入调研9场次,各级班子成员与党员相互谈话谈心108人次,发放领导班子作风建设评议表98份,发放征求意见表34份,征集各类意见24条,撰写各级班子对照检查材料8份、个人剖析材料66份。
六、加强机关作风建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动及“正风”行动为契机,进一步深入开展机关作风、党风廉政建设、反腐败和预防职务犯罪等工作。认真贯彻执行中央八项规定,密切联系群众,全方位改进机关工作作风,把党风建设、反腐倡廉建设和预防职务犯罪工作放在突出位置,以党风廉政建设责任制为抓手,推动反腐倡廉建设各项任务的落实。一是制定了公车使用管理制度,确保公车在节假日集中管理,杜绝公车私用现象发生;二是腾退办公用房3间200多平方米;三是扎实开展开展“扶贫双到”工作,为飞来峡镇北潦村5户贫困户解决帮扶资金1.5万元,为石颈村解决水位工程修复资金5万元。同时,认真开展“扶贫济困”、“社区帮扶”和慰问困难党员干部等一系列活动。
七、存在问题及原因
半年来,我局各项工作扎实有效地推进,虽然取得很大成效,但也存在一些不容忽视的问题:一是受上半年雨季和前汛期雨水多的影响,部分工程进度较慢;二是有些项目因经费、技术、时间和审批程序等的影响,项目建设前期工作滞后;三是因基层水管单位工程管理护养护资金不足,部分工程管理不到位;四是机关作风仍有待改进。
下半年主要工作设想
下半年,我局仍坚持以“中央一号文”(2011年)为动力,紧紧围绕区委、区政府确定的水利工作目标,进一步加快推进民生水利建设,重点抓好以下工作:
一、三防工作不能放松,要做到常备不懈。一是目前仍是汛期,现已转入台风多发季节,防汛工作这根弦不能松,防汛期一天未解除,思想上就绝不能松懈。二是进一步加快推进水毁工程修复进度,尽快恢复受灾群众生活、生产条件,确保后汛期度汛安全。三是在进一步做好防汛各项工作落实的同时,未雨绸缪,切实做好下半年的防旱抗旱准备工作,确保防汛抗旱两手抓,两到位。
二、进一步加快推进各项民生水利建设
(一)加快推进在建项目工程建设进度。进一步加强工程建设管理,抓住后汛期天气有利用时机和秋冬施工黄金季节,加快推进在建项目工程,新马围与莲塘围达标加固工程,安丰围达标加固工程,东城街道山边片区和海边片区灌区改造工程,源潭镇连安、迎咀、大连片灌区改造工程,牛车塘电排站重建工程等建设进度,确保所有项目工程按省、市要求的时间节点,全面完成工程建设任务。
(二)加快推进项目前期工作。进一步加强与上级部门和设计单位沟通,一是加快推进(2014年度)中小河流治理项目:大燕河支流银盏河整治工程,大燕河迎咀支流拦河坝上游河段整治工程;(2013年度)省级小型农田水利重点县建设工程项目:飞来峡镇升平片灌区、高田片灌区改造工程,洲心街道沥头、沙湖片灌区改造工程;(2014年)机电排灌项目:飞来峡镇电排站工程,长丰、鸭眉塘、黄布等三宗小机电排灌改造工程以及银盏水库输水涵管重建工程等建设审批程序,力争所有项目工程在年底前动工建设。二是加快推进中小河流治理重点县及水系连通试点工程项目,石角-1、石角-2、源潭镇三个项目区的设计工作,并抓紧时间上报省厅审查,力争年底动工1-2个项目。三是加快启动(2015年度)中小河流治理项目:大燕河安丰围月星段达标加固工程,大燕河大连围与连安围达标加固工程;(2014年度)省级小型农田水利重点县建设工程项目等前期工作,力争所有项目在下一年度列入建设计划。四是加快推进中小河流及重点小流域清障清违清淤及河道堤防加固专项行动工作。
(三)继续加大城市排涝工程维护管理力度。一是开展对淤塞严重排水管网的维修和清理疏通:重点对东湖路、下豪基、后街等严重淤塞排水管网进行清理疏通;二是做好清城区政府办公楼片区排涝应急治理工程;三是积极与区城综局、财政局沟通协调解决排水管网内淤泥污物的排放处理和资金安排问题;四是加强指导和督促各街办开展龙沥、海仔、澜水、黄坑排水渠的清淤、清障和水浮莲清理工作。积极推动制定清城区中心区域排水河涌水浮莲和水面垃圾的清理维护长效制度,使河涌水浮莲和水面垃圾清理步入常态化的管理轨道。
(四)继续抓好水库移民后期扶持各项工作的落实。一是按照省市批复的计划项目,加快实施移民村的基础设施建设,从最大程度上改善村民的居住环境,增加移民村的经济收入;二是完加快实施水库移民特殊困难群体的安居工程,及时解决五保户、低保户的住房问题;三是争取省市支持,解决飞来峡水库移民安置区房屋沉降和排水排污设施损毁等遗留问题;四是按照省市移民部门的有关要求,完成2014年度的各项计划任务。
三、继续加大水行政执法力度。进一步加强执法队伍建设,加大执法巡查力度,着重打击偷窃河沙和涉水事违法行为。
四、继续执行最严格水资源管理制度,切实做好水土保持工作,严把水行政审批关。加大水资源、水土保持检查力度,做好水资源征收工作,严格落实水土保持方案,依法严把水行政审批关。同时,根据市北江流域水源保护和治理工作方案,认真做好我区北江流域水源保护和治理工作的推进。
五、继续深入开展党的群众路线教育实践活动及“正风”行动,加强机关作风和党风廉政建设,认真做好反腐败和预防职务犯罪工作。进一步完善各项制度,加强党风廉政建设、反腐败和预防职务犯罪等方面的学习教育,确保依法依规办事,创造良好工作氛围。
2014年6月27日